Evaluierung des Corona-Sofortprogramms des BMZ

Die COVID-19 Pandemie hat Länder weltweit direkt oder indirekt betroffen und ist auch zu Beginn dieser Evaluierung im Dezember 2021 noch längst nicht bewältigt, weder auf nationaler noch auf internationaler Ebene.

In 2020 lag die durch die Pandemie ausgelöste wirtschaftliche Rezession bei 3,5% der globalen Wirtschaft und erholte sich 2021 nur teilweise (World Bank, 2021). Allein diese wirtschaftliche Kontraktion wird zu einem Anstieg der Armut weltweit führen. Es wird befürchtet, dass die in den letzten Dekaden erreichten positiven Entwicklungen hinsichtlich der SDGs durch die Pandemie untergraben werden und die globale Ungleichheit zunehmen wird.

Um diesen negativen Auswirkungen entgegenzuwirken, legten Regierungen weltweit umfangreiche Aktionsprogramme auf. Während Industrieländer durchschnittlich 8% ihres BIP in 2020 zur Abmilderung der ökonomischen Auswirkungen von COVID-19 durch direkte und indirekte Unterstützung investierten, wandten Schwellen- und Entwicklungsländer im gleichen Zeitraum weniger als 4% bzw. 2% ihres BIP auf (IMF,2021).

Das BMZ hat im April 2020 das sogenannte Corona-Sofortprogramm mit einem Gesamtvolumen von 4,7 Mrd. Euro aufgesetzt, um Maßnahmen zur Vermeidung, Früherkennung und Eindämmung der COVID-19 Pandemie und ihrer sozioökonomischen und wirtschaftlichen Folgen zu finanzieren.

• Modul 1: Beitrag zur Rechenschaftslegung durch schnelle Bereitstellung von Bewertungen der Relevanz und Effizienz des Corona-Sofortprogramm Portfolios in Bezug auf Instrumente, Empfänger und Inhalte
• Modul 2: Robuste Bewertung insbesondere von Effektivität, Effizienz, Kohärenz und Relevanz der genutzten Verteilungskanäle und Instrumente (besonders im Themenbereich soziale Sicherung); Lernen für zukünftige Krisen

Gegenstand der Analyse sind die Instrumente bzw. Maßnahmen, die zwischen April 2020 und Dezember 2021 über das Corona-Sofortprogramm finanziert wurden.

Das DEval evaluiert das Programm in zwei Modulen. Das erste Modul beinhaltet eine Portfolioanalyse zur Bewertung der Relevanz und Effizienz des Programms. Die Portfolioanalyse basiert auf der Auswertung von Monitoringdaten, sowie aus Erkenntnissen aus systematischen Literaturanalysen zu Verteilungskanälen, Instrumenten und Themen.

Das zweite Modul erweitert die Erkenntnisse des ersten Moduls zu Relevanz und Effizienz mittels einer eigenen Datenerhebung und liefert Erkenntnisse zur Effektivität und Kohärenz des Programms. Dabei liegt neben der Einbeziehung der Partnerperspektive, ein Schwerpunkt auf ausgewählten, im Corona-Sofortprogramm genutzten Verteilungskanälen und Instrumenten. Das Modul wird sowohl eine standardisierte virtuelle Befragung aller mit dem Corona-Sofortprogramm erreichten Partnerländer, sowie qualitative und quantitative Befragungen in ausgewählten Fallstudienländern (Burkina Faso, Jordanien und Libanon) und eine Dokumentenstudie beinhalten.