Evaluierung der Maßnahmen des BMZ zur Unterstützung der freiwilligen Rückkehr und Reintegration

Jedes Jahr kehren Menschen ohne Bleiberecht oder Bleibewunsch aus Deutschland zurück in ihre Herkunftsländer. Die Rückkehr und vor allem auch die Reintegration im Herkunftsland stellt diese Menschen oft vor große Herausforderungen. Mit Unterzeichnung des Globalen Pakts für eine sichere, geordnete und reguläre Migration (kurz: Globaler Migrationspakt) hat sich die Bundesregierung verpflichtet, zur „Zusammenarbeit bei der Ermöglichung einer sicheren und würdevollen Rückkehr und Wiederaufnahme sowie einer nachhaltigen Reintegration“ beizutragen (GCM 2018, Ziel 21). Reintegration wird dabei als nachhaltig bewertet, wenn Rückkehrende einen gewissen Grad an wirtschaftlicher Selbstständigkeit, sozialer Stabilität und psychosozialem Wohlbefinden erlangt haben (IOM 2019).

Im Rahmen der deutschen Entwicklungszusammenarbeit startete das BMZ 2017 das Initiativthema „Perspektive Heimat" . Auch für die aktuelle Bundesregierung bleibt das Thema Rückkehr und Reintegration von Bedeutung. Unter dem neu begründeten Initiativthema „Migration als Chance“ (BMZ 2022) sollen auch in Zukunft Maßnahmen zur nachhaltigen Reintegration umgesetzt werden und zugleich die Beratung zu Möglichkeiten der regulären Migration ausgebaut werden.

Gegenstand der Evaluierung sind die im Rahmen des Initiativthemas „Perspektive Heimat“ umgesetzten Maßnahmen des BMZ zur Unterstützung der freiwilligen Rückkehr und Reintegration. Die Maßnahmen im Themenfeld wurden und werden z.T. noch von der GIZ in Kooperation mit 13 Partnerländern umgesetzt. Sie umfassen das Globalvorhaben „Migration für Entwicklung (PME)“ sowie über 50 bilaterale und regionale Vorhaben. Darüber hinaus werden auch Maßnahmen des Globalvorhabens „Migration und Diaspora“ untersucht, die für das Themenfeld Rückkehr und Reintegration relevant sind. Die Zielgruppe umfasst Rückkehrende, Binnenvertriebene und die lokale Bevölkerung.

Für das Initiativthema wurden folgende Ziele festgelegt:

1. Durch Beschäftigung Bleibe- und Zukunftsperspektiven in den Partnerländern schaffen.
2. Aus Rückkehr nachhaltige Reintegration machen.
3. Irreguläre Migration mindern – zu sicherer, geordneter und regulärer Migration beitragen.

Vor dem Hintergrund der oben genannten Ziele des Initiativthemas adressieren die Evaluierungsfragen u.a. Relevanz, entwicklungspolitische Wirksamkeit und Nachhaltigkeit der Maßnahmen. Der Fokus der Evaluierung liegt auf den Maßnahmen in den Herkunftsländern und deren Wirksamkeit für die Zielgruppe.