Die Förderung nachhaltiger Lieferketten durch die deutsche Entwicklungszusammenarbeit

Die Globalisierung der Textilproduktion führt zu zahlreichen ökologischen und sozialen Herausforderungen. Insbesondere die Textilarbeiter*innen sind mit prekären Arbeitsbedingungen konfrontiert, die oftmals Menschenrechtsverletzungen entsprechen. Darüber hinaus haben vor allem die Produktion von Baumwolle und die Textilherstellung erhebliche negative Auswirkungen auf die Umwelt. Viele Umweltschäden gehen zudem mit unmittelbaren Menschenrechtsverletzungen für die lokale Bevölkerung in Produktionsländern einher. So kann zum Beispiel ein unzureichendes Abwassermanagement zu gesundheitlichen Problemen führen.

Die Verantwortungsübernahme für Menschenrechtsverletzungen in globalen Lieferketten durch Staaten und Unternehmen wird in den Leitprinzipien für Wirtschaft und Menschenrechte der Vereinten Nationen definiert. Unter Federführung des Auswärtigen Amtes hat die Bundesregierung den Nationalen Aktionsplan Wirtschaft und Menschenrechte (NAP) entwickelt, der 2016 in Kraft getreten ist. Er konkretisiert die Leitprinzipien in Bezug auf die menschenrechtlichen Sorgfaltspflichten der Bundesregierung und deutscher Unternehmen und enthält Handlungsanweisungen für deren Umsetzung. Zur Etablierung fairer und nachhaltiger Textillieferketten setzt die deutsche EZ bei unterschiedlichen Akteuren wie Konsument*innen sowie einkaufenden und verarbeitenden Unternehmen an. Die politischen Rahmenbedingungen werden ebenfalls adressiert, zum Beispiel über die Aktivitäten für ein nationales Sorgfaltspflichtengesetz.

Gegenstand der Evaluierung ist der Instrumenten-Mix der deutschen EZ zur Förderung nachhaltiger Lieferketten im Textilsektor. Im Rahmen der Evaluierung sollen zwei zentrale Fragenkomplexe beantwortet werden.

Der erste Fragenkomplex untersucht, inwieweit der verwendete Instrumenten-Mix der deutschen EZ für die Förderung nachhaltiger Lieferketten geeignet ist. Er setzt sich somit mit den Evaluierungskriterien Relevanz, Kohärenz und Effizienz auseinander. Während zum einen der gesamte Instrumenten-Mix entlang der Textillieferkette in den Blick genommen wird, liegt zum anderen ein Fokus auf den verarbeitenden und einkaufenden Unternehmen, um deren Bedeutung für die Lieferkette Rechnung zu tragen. Es soll die Relevanz ausgewählter Instrumente in Bangladesch bzw. des Bündnisses für nachhaltige Textilien als eine spezifische Aktivität in Deutschland untersucht werden. Im zweiten Fragenkomplex sollen ebenfalls mit Blick auf die Unternehmen zentrale Wirkungspfade überprüft und Aussagen zur Effektivität, zum Impact und zur Nachhaltigkeit der eingesetzten Instrumente getroffen werden.

Die Evaluierung verwendet einen theoriebasierten Ansatz, dessen Grundlage das Wirkungsmodell bildet. Im Zuge der Evaluierung werden daher entsprechende Wirkungsmodelle für die verschiedenen Akteursgruppen rekonstruiert, die für die Beantwortung der Evaluierungsfragen herangezogen werden. Je nach Art der Evaluierungsfrage werden unterschiedliche Daten und Methoden kombiniert und trianguliert.

Der erste Fragenkomplex wird mit Hilfe einer qualitativen Inhaltsanalyse von Expert*innen- und Key-Informant-Interviews, einer ausführlichen Portfolioanalyse basierend auf Programm- und Strategiedokumenten, einer Qualitative Comparative Analysis beantwortet. Für die Beantwortung des zweiten Fragenkomplexes werden eine Kontributionsanalyse sowie Fallstudienerhebungen durchgeführt.

Forschungsnetzwerk „Nachhaltige Lieferketten“