Klimaanpassung: Portfolio- und Allokationsanalyse

Überflutungen, Wirbelstürme, steigende Meeresspiegel: Entwicklungsländer sind von den Folgen des Klimawandels besonders betroffen. Deutschland unterstützt die Länder dabei, sich an diese Folgen anzupassen. Allerdings bekommen besonders gefährdete Länder wie kleine Inselstaaten deutlich weniger deutsche Mittel, als zu erwarten wäre. Das zeigt ein neuer Bericht des DEval.

Insgesamt vier Milliarden Euro will Deutschland im Jahr 2020 für internationale Klimafinanzierung ausgeben. Rund die Hälfte der Mittel entfällt auf Maßnahmen zur Anpassung an den Klimawandel. Diese reichen von Hochwasserschutz und Frühwarnsystemen, mit denen Küstengebiete vor Flutwellen geschützt werden können, bis zu effizienteren Bewässerungssystemen in Dürreregionen.

Das DEval hat die Programme und Maßnahmen der deutschen Klimafinanzierung, ihre Einbettung in die internationale Klimapolitik sowie die konkrete Mittelzuteilung an einzelne Länder analysiert. Dabei hat sich gezeigt, dass sich Deutschlands Klimapolitik eindeutig an internationalen Prioritäten orientiert: Die Höhe der finanziellen Zusagen, die Ziele zur Etablierung neuer Partnerschaften und die Unterstützung eines umfassenden Ansatzes zum Umgang mit Klimarisiken stehen im Einklang mit internationalen Vereinbarungen, etwa dem Pariser Klimaabkommen.

Bei der tatsächlichen Mittelzuteilung ergibt sich jedoch ein differenzierteres Bild. So erhalten klimavulnerable Länder zwar mit höherer Wahrscheinlichkeit deutsche Mittel zur Anpassung an den Klimawandel als Länder, die weniger gefährdet sind; allerdings wirkt sich das Ausmaß an Vulnerabilität nicht systematisch auf die Höhe der Mittel aus. Entgegen der Ansprüche der Bundesregierung profitieren etwa kleine Inselstaaten, die besonders stark von den Folgen des Klimawandels betroffen sind, seltener und in geringerem Maße von deutschen Anpassungsmitteln als andere Staaten. Letztlich konzentrieren sich die Mittel auf Länder, in denen auch viele andere Geber im Bereich der Klimaanpassung aktiv sind. In der Gesamtschau entspricht das deutsche Anpassungsportfolio daher nur teilweise den eigenen und internationalen Ansprüchen an das klimapolitische Engagement der Bundesregierung.

Über die Evaluierung

Der Evaluierungsbericht ist Teil der modularen DEval-Evaluierung von Maßnahmen zur Anpassung an den Klimawandel.