Vermittlung von Entwicklungshelfer*innen

Obwohl zum Zeitpunkt der Evaluierung bereits mehr als 28.000 deutsche Entwicklungshelfer*innen (EH) vermittelt wurden, gab es bis zur DEval-Evaluierung keine umfassende Evaluierung des Instruments der Personalvermittlung von EH. Ziel der Evaluierung war daher, die Wirkungen von EHs in Partnerländern zu erfassen sowie Erfolgs- und Misserfolgsfaktoren der Vermittlungen in unterschiedlichen Kontexten und Einsatzkonstellationen zu identifizieren.

Die Evaluierung konzentrierte sich dabei auf den Zeitraum 2002 bis 2013. Die Ergebnisse der Evaluierung sollten in den politischen (Neu-)Konzeptionsprozess der Vermittlung von EHs eingespeist werden, der vom BMZ zusammen mit den Trägern des Entwicklungsdienstes im Jahr 2013 initiiert wurde. Empfehlungen auf Grundlage der Ergebnisse sollen damit einen Beitrag zur Weiterentwicklung des Instruments der Vermittlung von EHs leisten.

Seit mehr als 60 Jahren werden Entwicklungshelfer*innen von deutschen Entwicklungsdiensten in Partnerorganisationen in Ländern des globalen Südens vermittelt. Der Entwicklungsdienst wird von staatlichen wie nichtstaatlichen Organisationen getragen. Gemeinsames Ziel der Vermittlungen ist, dass EH zur Stärkung von lokalen Partnerorganisationen sowie nach ihrer Rückkehr in Deutschland zum Verständnis für die Partnerländer und die Entwicklungszusammenarbeit (EZ) beitragen. Dabei unterscheiden sich die konkreten Einsatzkonstellationen von EH bisweilen stark voneinander.

Folgende Organisationen, die als Träger des Entwicklungsdienstes vom BMZ anerkannt sind, wurden im Rahmen der Evaluierung untersucht: die Arbeitsgemeinschaft für Entwicklungshilfe (AGEH), Dienste in Übersee (DÜ), das seit 2012 Teil von Brot für die Welt – Evangelischer Entwicklungsdienst ist, die Christlichen Fachkräfte International (CFI), der DED bzw. nach der Fusion von GTZ, DED und InWEnt ab 2011 die GIZ, sowie EIRENE und der Weltfriedensdienst (WFD).

Für die Durchführung der Evaluierung wurde ein theoriebasierter Ansatz gewählt. Entsprechend wurde zunächst eine allgemeingültige Wirkungslogik für EHs erarbeitet, um übergeordnete Wirkungsannahmen formulieren zu können. Untersucht wurde dabei nicht nur, zu welchen Wirkungen EHs einen Beitrag leisten, sondern auch, wie sie dies tun (soziale Mechanismen).

Für die empirischen Erhebungen wurden die folgenden Methoden eingesetzt:

• Eine groß angelegte Befragung von EHs, die in einem ersten Teil die eigene Einschätzung der Wirksamkeit in Partnerländern und in einem zweiten Teil das Engagement sowie die berufliche Reintegration in Deutschland zum Gegenstand hatte (600 Teilnehmende des Einsatzzeitraums 2004 bis 2012).

• Fünf Fallstudien in Kernländern sowohl der deutschen EZ insgesamt als auch des Einsatzes von EHs (Tansania, Simbabwe, Kambodscha, Nicaragua und Bolivien). Hier wurden tiefere Analysen von insgesamt 46 EH-Plätzen (inklusive Einbeziehung von Zielgruppen, Partnerorganisationen, externen Expert*innen sowie ggf. Programmverantwortlichen der GIZ) vorgenommen, um sowohl Wirkungen zu erfassen als auch zu verstehen, wie EHs diese erreicht hatten.
   
• Eine Befragung von 37 Partnerorganisationen aus fünf weiteren ausgewählten Ländern (Peru, Philippinen, Ghana, Sambia und Uganda).

Diese Erhebungsmethoden wurden für die Gesamtergebnisse trianguliert. Ergänzt wurden sie durch eine Kontextanalyse inklusive eines Vergleichs mit Entwicklungen anderer internationaler Entsendedienste sowie durch eine Portfolioanalyse. Außerdem wurden durchgehend Interviews und Hintergrundgespräche mit Expert*innen zu unterschiedlichen Themenfeldern geführt, die eine weitere Einordnung des Instruments erlaubten.