Analyse des multilateralen Engagements der deutschen Entwicklungszusammenarbeit

Multilaterale Zusammenarbeit ist essenziell, um die aktuellen, großen und globalen Herausforderungen zu bewältigen. Um die Ziele für nachhaltige Entwicklung zu erreichen und globale öffentliche Güter zu schützen, braucht es die Zusammenarbeit der internationalen Staatengemeinschaft. In der EZ ist dafür neben der bilateralen Zusammenarbeit auch eine effektive, effiziente und koordinierte Zusammenarbeit auf der multilateralen Ebene essenziell.

In diesem Sinne formuliert das BMZ in seiner 2023 erschienenen Strategie zu multilateraler Entwicklungspolitik den Anspruch einer starken multilateralen Zusammenarbeit. Ein zentrales Ziel ist dabei die wirksamere Gestaltung des entwicklungspolitischen Systems; weitere Ziele sind die Verzahnung bi- und multilateraler EZ sowie Agenda-Setting auf multilateraler Ebene.

Multilaterale EZ macht mit knappen 30 Prozent der Mittel einen wesentlichen Anteil des BMZ-Engagements aus. Entsprechend kooperiert das BMZ mit einer Vielzahl multilateraler Organisationen, wie den Vereinten Nationen (VN) oder der Weltbankgruppe, die als wichtige überstaatliche Akteure gelten.

Übergeordnetes Ziel der Evaluierung ist es, Evidenzlücken im Bereich der multilateralen EZ zu schließen und wesentliche Erkenntnisse für die Umsetzung der jüngsten multilateralen BMZ-Strategie von 2023 zu liefern. Die Evaluierung ist die erste umfassende Auseinandersetzung des DEval mit dem multilateralen Engagement des BMZ. Evaluierungszwecke sind dabei Transparenz und Rechenschaft sowie Lernen. Transparenz und Rechenschaft beziehen sich insbesondere auf eine strukturierte und systematische Erfassung des multilateralen Portfolios der deutschen EZ. Lernen soll vorrangig mittels von Erkenntnissen zu Verzahnung und zur Wirksamkeit (un-)gebundener Mittel ermöglicht werden.

Das Evaluierungsdesign besteht aus drei Komponenten: Einer Portfolioanalyse, einer Literaturauswertung und Fallstudien.

• Portfolioanalyse:

1. Deskriptive Statistik zur Mittelverteilung des multilateralen Engagements
2. Strategiebewertung: Abgleich der strategischen Prioritäten mit empirischer Evidenz
3. Portfolio-Similarity-Analyse: Ähnlichkeit zwischen dem bilateralen und dem multilateralen Portfolio des BMZ

• Systematic Literature Review: strukturierter Überblick über die aktuelle Literatur und internationale wissenschaftliche Evidenz zur Wirksamkeit von ungebundenen und zweckgebundenen Mitteln
• Fallstudien: Qualitative Inhaltsanalyse von Dokumenten und Interviews