Wirkungen der Entwicklungszusammenarbeit im Bereich der Ernährungssicherung

Weltweit setzen sich Akteure für die Bekämpfung und Reduzierung des weltweiten Hungers ein. Konflikte, politische Instabilität, wirtschaftliche Schocks, Klimawandel und Umweltkrisen sind die Hauptursachen für Hunger und Mangelernährung. Auch das Bundesministerium für wirtschaftliche Zusammenarbeit und Entwicklung (BMZ) setzt sich dafür ein, die Agrar- und Ernährungssysteme effektiver, effizienter und resilienter zu gestalten. Seit 2015 liegt ein besonderer Schwerpunkt der deutschen EZ auf Ernährungssicherung, besonders im Rahmen der Sonderinitiative „EINEWELT ohne Hunger“/„Transformation der Agrar- und Ernährungssysteme“.

Ernährungssicherung setzt sich laut der hohen Expertenkommission des Welternährungsausschusses der Vereinten Nationen aus sechs Säulen zusammen: Verfügbarkeit, Zugang, Nutzbarkeit, Stabilität, und seit einigen Jahren zusätzlich Nachhaltigkeit und Handlungskompetenz (Agency).

Es wird als immer wichtiger angesehen, insbesondere die Handlungskompetenz der potenziell betroffenen Menschen im Ernährungssystem zu verbessern, um den Hunger nachhaltig zu bekämpfen. Die Handlungskompetenz ist die Kapazität, eigene Entscheidungen über Nahrungsmittelproduktion und Konsum zu treffen. Dies kann insbesondere über Maßnahmen gelingen, die Ernährungswissen vermitteln und Kapazitäten zur Nahrungsmittelproduktion stärken, wie eine Beratung zu klimaangepassten Anbaumethoden für Landwirt*innen oder Ernährungsberatung für Mütter.

Die evaluative Studie hat das Ziel, strategisch relevante Erkenntnisse für Entscheidungstragende der deutschen EZ bei der Entwicklung von Strategien und Maßnahmen zu liefern, um die Wirksamkeit der EZ im Bereich Ernährungssicherung in den Partnerländern zu erhöhen. Diese Studie soll somit eine evidenzbasierte Politikgestaltung für Akteure in der EZ ermöglichen und institutionelles Lernen befördern.

Entsprechend der strategischen Bedeutung der Säule der Handlungskompetenz sowie der aktiven Beteiligung von Individuen und Gemeinschaften in ihren Ernährungssystemen lag der Studienschwerpunkt auf Maßnahmen der EZ, die das Wissen, die Kompetenzen und die Fähigkeiten dieser Gruppen stärken sollen. Die Studie sollte die entstehenden Wirkungen bei Nahrungsproduzent*innen und Konsument*innen aufzeigen. Zum Beispiel wie sie Entscheidungen über ihre Ernährungssysteme treffen und wie sich dies auf ihre Lebensmittelversorgung und ihre Ernährungssituation auswirkt. Als Beitrag zum institutionellen Lernen zielte die Studie darauf ab, zu veranschaulichen, welche Maßnahmentypen zu welchen Zielen oder Wirkungen beitragen.

In Kooperation mit der International Initiative for Impact Evaluation (3ie) führte das Evaluierungsteam ein Rapid Evidence Assessment zu Wirkungen von kapazitätsstärkenden Maßnahmen auf Ernährungssicherung durch.  Ein Rapid Evidence Assessment ist eine Form des Systematic Reviews. Für das Assessment wurden quantitative Studien der Evidence Gap Map „Food Systems and Nutrition“ aus den Jahren 2010 bis 2024 in einer Metaanalyse zusammengefasst. Zusätzlich wurden im Rahmen einer Moderatorenanalyse Unterschiede der Wirkungen abhängig von Kontextfaktoren und Zielgruppen der Maßnahmen untersucht.

In einer qualitativen Analyse wurden Evaluierungsberichte und Studien von deutschen und internationalen EZ-Akteuren sowie weitere wissenschaftliche Literatur ausgewertet, um zusätzliche Erkenntnisse (i) zur Kombination von Maßnahmen, (ii) zur Wirksamkeit der Maßnahmen für vulnerable Bevölkerungsgruppen und (iii) zu den Wirkungen der Maßnahmen auf die Resilienz der Ernährungssysteme zu gewinnen.

Die Studie wurde entsprechend den DEval-Standards von einer Referenzgruppe begleitet. Diese bestand aus Vertreter*innen des BMZ, der Durchführungsorganisationen, der Zivilgesellschaft und weiteren (wissenschaftlichen) Expert*innen.