Meta-Evaluierung Effizienz

In der Evaluierung der Entwicklungszusammenarbeit bildet das Evaluierungskriterium Effizienz – neben den international etablierten Evaluierungskriterien Relevanz, Kohärenz, Effektivität, entwicklungspolitische Wirksamkeit (Impact) und Nachhaltigkeit – einen einschlägigen Teil der Erfolgsbewertung. Die Messung und Bewertung der Effizienz von Maßnahmen gilt jedoch seit jeher als anspruchsvolle Aufgabe. Dies liegt zum einen an der konzeptionellen Komplexität des Effizienzkriteriums, dessen erfolgreiche Bearbeitung neben der Analyse von Kostenstrukturen (zu finanziellen, personellen und materiellen Ressourcen) auf belastbare Analysen zur Effektivität und entwicklungspolitischen Wirksamkeit (Impact) angewiesen ist. Zu den weiteren Herausforderungen zählen die eingeschränkte Verfügbarkeit von angemessenen Vergleichsgrößen („Benchmarks“), unzureichende Verfahren der Effizienzmessung sowie begrenzte zeitliche und personelle Ressourcen. Die Untersuchung der Güte der Evaluierung bildet jedoch die Voraussetzung für die belastbare Auseinandersetzung mit der Wirtschaftlichkeit deutscher Entwicklungsmaßnahmen.     

Die vorliegende Evaluierung dient der Förderung der Transparenz über die Effizienz von Entwicklungsmaßnahmen und soll zur Weiterentwicklung von deren Evaluierung beitragen. Die Ergebnisse, Schlussfolgerungen und Empfehlungen der Evaluierung sollen das Bundesministeriums für wirtschaftliche Zusammenarbeit und Entwicklung (BMZ) und die Durchführungsorganisationen inhaltlich und methodisch dabei unterstützen, die Evaluierungspraxis im Hinblick auf die Effizienz von Entwicklungsmaßnahmen zu stärken. Darüber hinaus soll die Evaluierung über die Analyse der Effizienz von Entwicklungsmaßnahmen und deren Einflussfaktoren die strategische und operative Ausrichtung der deutschen Entwicklungszusammenarbeit unterstützen. Um diese Zwecke zu erfüllen, verfolgt die Evaluierung drei Ziele:

1. Bewertung der Qualität der Evaluierung zur Effizienz von Entwicklungsmaßnahmen;
2. Verortung der deutschen Evaluierungspraxis im internationalen Vergleich; und
3. Bewertung der Ergebnisse von Evaluierungen zur Effizienz von Entwicklungsmaßnahmen.

Die Evaluierung nutzt ein integriertes Design aus einer Meta-Evaluierung und einer Evaluierungssynthese. Die Meta-Evaluierung – mitunter auch als „Evaluierung der Evaluierung“ bezeichnet – wird durchgeführt, um den Evaluierungsprozess zu verbessern, die Stärken und Schwächen einer Evaluierung systematisch zu reflektieren und die zukünftige Evaluierungsarbeit voranzubringen. Die Evaluierungssynthese widmet sich – im Sinne einer Querschnittsauswertung – den inhaltlichen Befunden der Effizienzmessung und -bewertung. Die Grundlage der Synthese bilden eine qualitative Inhaltsanalyse der Evaluierungsberichte und über die Berichte hinausgehende Sekundärdaten. Im Rahmen einer statistischen Modellierung werden textbasierte Merkmale aus den Evaluierungsberichten mit Daten zu den Maßnahmen (z.B. Projekttyp, -volumen, -dauer) und öffentlich verfügbaren Sekundärdaten (z.B. zum Wirtschaftswachstum, Bevölkerungsgröße) zusammengeführt.