Evaluierung des Instruments Treuhandbeteiligungsfonds

Schätzungen zufolge fehlen jährlich mehrere Billionen US-Dollar im globalen Süden, um die SDGs umzusetzen. Im Zuge der internationalen Konferenz zur Entwicklungsfinanzierung in Addis Abeba im Jahr 2015 einigten sich die Geberländer darauf, verstärkt innovative Finanzierungsinstrumente zur Mobilisierung privaten Kapitals einzusetzen und so die Finanzierungslücke zu reduzieren. Eines dieser Instrumente sind THB-Fonds, die von der deutschen und internationalen Entwicklungszusammenarbeit vielfach eingesetzt werden.

Durch die Zusammenarbeit mit der Privatwirtschaft sollen Hürden für entwicklungspolitisch relevante Investitionen abgebaut werden. Dies ist notwendig, da private Investoren aufgrund fehlender Informationen über Märkte und Marktbedingungen Risiken oft als prohibitiv hoch einschätzen. Zudem können ihnen Möglichkeiten für Investitionen in diesen Märkten fehlen.

THB-Fonds können mit einem gezielten Einsatz öffentlicher Gelder solche Investitionsmöglichkeiten schaffen und die Risiken für private Investitionen in entwicklungspolitisch relevanten Sektoren reduzieren. Sie können zudem die Marktentwicklung in den Partnerländern unterstützen, etwa indem kleinste, kleine und mittlere Unternehmen, die Finanzmarktentwicklung oder Investitionen in den Bereichen Biodiversität, Ernährungssicherung oder Klimafinanzierung gefördert werden. Oft werden die THB-Fonds durch Maßnahmen zur Kapazitätsentwicklung begleitet.

Im Rahmen der Evaluierung wird das Instrument der THB-Fonds eingeordnet und bewertet. Dabei geht es vor allem um dessen Nutzung durch die deutsche Entwicklungszusammenarbeit und um mögliche Potenziale im Hinblick auf

• die Hebelung privaten Kapitals durch den Einsatz öffentlicher Gelder,
• die Steuerung des Instruments und
• die entwicklungspolitischen Wirkungen der Fonds.

Bei der Untersuchung, ob die öffentlichen Mittel effizient eingesetzt werden, ist auch die „Additionalität“ der THB-Fonds entscheidend: Hätten die privatwirtschaftlichen Akteure die Investitionen auch ohne die öffentlichen Gelder getätigt? Und hätte die Zusammenarbeit mit der Privatwirtschaft ohne die öffentlichen Mittel ähnliche entwicklungspolitische Wirkungen erzeugen können?

Zur Darstellung der Bandbreite des Instrumentes erstellt das Evaluierungsteam eine systematische Klassifizierung, welche relevante Unterscheidungsmerkmale wie verschiedene Arten der Strukturierung, die Nutzung von Fremd- oder Eigenkapital oder die entwicklungspolitischen Zielsetzungen aufzeigt. Auf Grundlage dieser Klassifizierung werden die Unterschiede zwischen den Fondsarten untersucht.