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Deutsche Evaluierungsinstitut der Entwicklungszusammenarbeit

Förderung der Gleichberechtigung der Geschlechter in Post-Konflikt-Kontexten

Hintergrund

Ein großer Teil der Kooperationsländer der deutschen Entwicklungszusammenarbeit ist von Konflikten geprägt. Die UN-Resolution 1325 und ihre Folgeresolutionen unterstreichen die Rolle von Frauen hinsichtlich Friedenssicherung und Konfliktprävention und heben die Relevanz gendersensibler Ansätze und des Schutzes von Frauenrechten in Post-Konflikt-Kontexten hervor. Diese Vorgaben wurden von der deutschen Bundesregierung in nationale Strategien übersetzt, wobei für das Bundesministerium für wirtschaftliche Zusammenarbeit und Entwicklung (BMZ) der ressortübergreifende Nationale Aktionsplan zur Umsetzung der UN-Resolution (NAP 1325) besonders relevant ist. Auch im Aktionsplan zur Gleichberechtigung der Geschlechter 2016-2020 ist „Bewaffnete Konflikte, Friedenssicherung und Flucht“ ein sektorales Themenfeld. Umgekehrt spielt Gleichberechtigung der Geschlechter eine Rolle im Konzept „Entwicklung für Frieden und Sicherheit“.

Ziele

Es gibt nur unzureichend Informationen darüber, inwieweit es der staatlichen deutschen EZ gelingt, ihren Anspruch einzulösen, die Genderperspektive in allen Vorhaben in fragilen und von Konflikt geprägten Kontexten zu berücksichtigen und Maßnahmen gendersensibel zu gestalten. Ein Ziel der Evaluierung ist es daher, dies zu untersuchen und auf Basis der Ergebnisse Lernprozesse im Politikumfeld anzustoßen. Die Evaluierungsergebnisse dienen außerdem der Rechenschaftslegung durch das BMZ hinsichtlich der gendersensiblen Ausgestaltung deutscher EZ-Maßnahmen in Post-Konflikt-Kontexten. Gleichzeitig möchte die Evaluierung dem BMZ Informationen zur Unterstützung seiner politischen Steuerung in diesem Themenbereich zur Verfügung stellen. Deshalb wird auch untersucht, inwieweit BMZ geeignete Prozesse, Instrumente und Mechanismen eingerichtet hat, die für eine Berücksichtigung von Wechselwirkungen, Synergien und Zielkonflikten zwischen den beiden entwicklungspolitischen Zielen „Geschlechtergerechtigkeit“ und „Friedensförderung“ in der deutschen EZ förderlich sind.

Methodische Vorgehensweise und Evaluierungsprozess

Zunächst untersucht die Evaluierung, inwieweit in Vorgaben der staatlichen bilateralen EZ für Post-Konflikt-Länder eine Verknüpfung der Förderung von Geschlechtergerechtigkeit und Frieden verankert ist und dort begründet bzw. unterstützt wird.

Ausgehend von den Strategien des BMZ untersucht die Evaluierung außerdem, inwieweit die beiden entwicklungspolitischen Ziele „Geschlechtergerechtigkeit“ und „Friedenförderung“ im Rahmen von Prozessen zur Erstellung von Länderstrategien und zur Gestaltung von Programmen im Zusammenhang betrachtet und miteinander verknüpft werden. Dabei soll auch herausgearbeitet werden, welche Faktoren besonders förderlich bzw. hinderlich für eine Berücksichtigung der komplexen Wechselwirkungen von Gender- und Konfliktaspekten sind und wie eine solche Berücksichtigung ggf. noch nachhaltiger in Verfahren verankert werden kann. Datenerhebungen finden sowohl im BMZ und den Durchführungsorganisationen in Deutschland statt, als auch in ausgewählten Kooperationsländern der deutschen EZ, die als Post-Konflikt-Kontext klassifiziert wurden. Im Rahmen von Länderfallstudien wird das Gesamtportfolio der deutschen EZ des Fallstudienlandes mit spezifischem Gender-Konflikt-Fokus analysiert. Dabei sind die Schnittstellen zwischen dem BMZ und den Durchführungsorganisationen von besonderem Interesse. Anhand einzelner Vorhabensfallstudien in den Fallstudienländern wird zudem punktuell untersucht, wie sich eine Berücksichtigung der Verknüpfung der entwicklungspolitischen Ziele „Gleichberechtigung der Geschlechter“ und „Friedensförderung“ auf die konkrete Umsetzung von Aktivitäten und vor allem auf deren Nutzen für Menschen in Post-Konflikt-Kontexten auswirkt.

Zeitplan

Mai – November 2018: Erstellung des Evaluierungskonzeptes und des Inception Reports

Dezember 2018 – Juni 2019: Datenerhebung und Analyse der Daten

Juli – Dezember 2019: Berichterstellung

Januar/Februar 2020: Veröffentlichung des Evaluierungsberichtes

 

Die Evaluierung befindet sich in der Inception-Phase.

Stand: August 2018